世界經濟的發展，在不同程度上給各個國家帶來了能源問題。發展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。但在實踐發現，在能源管理中，單純的依靠節能技術并不能最終解決能源供需矛盾等問題。采用系統的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節能，進行能源管理體系建設成為能源管理的關鍵。

　　2009年4月，我國頒布了國家標準《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)，并于2009年11月1日正式實施。該標準是規范組織的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理標準。它借鑒了質量管理體系、環境管理體系的成功模式，結合了能源管理領域的特點和特殊要求，運用系統管理和全過程的理念，采用國際通行的PDCA的模式，將管理和節能技術相融合，通過指導組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實現能源方針和目標，提高組織能源管理效率和水平。該標準適用于各種類型、規模和提供不同產品的組織，可用于第三方認證。

　　標準的特點：

　　(1)實施全過程控制

　　能源管理牽涉到產品生產和服務提供的全過程，利用系統的思想和方法，在明確目標、職責、程序和資源要求的基礎上，進行全面策劃、實施、檢查和處置，以高效節能產品、實用節能技術和方法以及最佳管理實踐為基礎，減少能源消耗，提高能源利用效率，對全過程實施控制、監督和管理，才能進行有效的能源管理。因此需要有一個覆蓋全過程的體系，實施嚴格監控，才能使組織逐步形成節約能源并不斷提高能源使用效率的自律機制。

　　(2)充分結合能源管理特點，注重節能技術和方法的應用

　　能源管理體系將能源統計、節能技術、最佳實踐方法與管理體系有機結合，融合了能源基準、標桿的概念并倡導新能源、可再生能源和清潔能源。

　　能源管理體系以資源節約為目的，針對企業產品實現全過程中各個環節的能源使用或能源消耗，采用先進節能技術和方法以及最佳管理實踐，尤其是最佳節能實踐的甄別和應用，為應用先進有效的節能技術和方法、挖掘和利用最佳的節能實踐與經驗搭建良好平臺，促進降低能源消耗，提高能源利用效率。有數據資料表明，采用低成本和無成本節能技術方法，可減少能源消耗的15%-30%，其他節能技術的應用也都可明顯降低能源消耗。

　　(3)基于現代組織設計理念

　　根據現代組織設計理念，通過能源管理體系建立一套科學、明確、可操作的規范，便能大大減少工作中的隨意性，解決按規范運行的問題。有利于及早發現能源管理中部門、層次、崗位職能的交叉、重疊、脫節(分割)或責權不明等職能設計和結構設計中的問題，為建立相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理框架，進一步完善正在擬定或執行中的方案，挖掘潛力，降低企業生產經營成本提供保障。

　　(4)堅持持續改進

　　持續改進是增強體系滿足要求能力的活動，是有效的能源管理體系的重要特性。通過實現能源目標和指標，以及提升能源管理體系的整體有效性實現持續改進，是推動體系不斷循環上升的動力，是體系自我改進、自我完善機制的基本措施。

　　企業不斷評價能源管理績效和能源管理體系中各個過程的績效以確定節能潛力和改進機會，發現能源管理體系中的實際或潛在的不符合。對重點用能設備和系統的運行效率審核以及綜合能耗和節能量的審核，也為改進提供了機會。

　　識別出改進機會后，應對其進行評價，確定所采取的措施。實施改進措施應首先進行策劃，實施對能源管理體系的相應變更，對改進的有效性進行評價。改進不必同時發生在所有領域，既可以發生在制定和評審能源目標和指標、評審能源管理體系的過程中，也可以發生在其他過程。

　　實施意義

　　(1)有利于推進國家能源方面法律法規、政策、標準和其他要求的實施。建立能源管理體系標準能夠有效地將企業現有的能源管理制度與能源有關的法律法規、能源節約和鼓勵政策、能源標準，如能效標準、能耗限額標準、計量和監測標準等，以及其他的能源管理要求有機結合，形成規范合理的一體化推進體系，使組織能夠科學的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進組織節能減排目標的實現。

　　(2)有利于組織能將節能工作落到實處。這是由于傳統的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執行者憑個人的經驗甚至意愿來決定，導致有些節能工作不能達到預期的效果。通過系統的建立一套科學合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進而提高節能工作整體效果和效率。

　　(3)有利于及時發現能源管理工作中職責不清問題，為建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理組織結構提供保障。通過識別節能潛力以及節能管理工作中存在的問題，并通過持續改進，不斷降低能源消耗，從而實現組織的能源方針和能源目標。

　　(4)有利于樹立良好的社會責任形象；

　　(5)通過能源的節約和合理利用，降低生產(服務)經營成本，有利于企業經濟效益的增長，在能源資源價格不斷上漲時保持競爭力；

　　(6)有助于克服技術性貿易堡壘，甚至可以與國外相互認可，得到外商的青睞，擴大國際營銷渠道。

　　管理體系認證流程圖：